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关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家

时间:2018-04-11 17:00来源:新华社 作者:admin 点击:

  摘要

     企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来,一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长,一大批具有核心竞争力的企业不断涌现,为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用,对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。为此,提出以下意见。
       一、 总体要求
       1.指导思想
       全面贯彻党的十八大及历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围,引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会,调动广大企业家积极性、主动性、创造性,发挥企业家作用,为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定、实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
       2.基本原则
       ——模范遵纪守法、强化责任担当。
       ——创新体制机制、激发生机活力。
       ——遵循发展规律、优化发展环境。
       ——注重示范带动、着力弘扬传承。
       二、 营造依法保护企业家合法权益的法治环境
       3.依法保护企业家财产权。全面落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见,加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。
       4.依法保护企业家创新权益。探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度,探索建立非诉行政强制执行绿色通道。研究制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法。
       5.依法保护企业家自主经营权。企业家依法进行自主经营活动,各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度,清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动,细化、规范行政执法条件,最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。研究设立全国统一的企业维权服务平台。
       三、 营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境
       6.强化企业家公平竞争权益保障。落实公平竞争审查制度,确立竞争政策基础性地位。反对垄断和不正当竞争,完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境,促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。
       7.健全企业家诚信经营激励约束机制。坚守契约精神,强化企业家信用宣传,实施企业诚信承诺制度,督促企业家自觉诚信守法、以信立业,依法依规生产经营。建立企业家个人信用记录和诚信档案,实行守信联合激励和失信联合惩戒。
       8.持续提高监管的公平性规范性简约性。推行监管清单制度,明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施。全面实施“双随机、一公开”监管,有效避免选择性执法。
       四、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围
       9.构建“亲”“清”新型政商关系。畅通政企沟通渠道,规范政商交往行为。各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往,树立服务意识,了解企业经营情况,帮助解决企业实际困难,同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流,通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益,讲真话、谈实情、建诤言。引导更多民营企业家成为“亲”“清”新型政商关系的模范,更多国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。
      10.树立对企业家的正向激励导向。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。
      11.营造积极向上的舆论氛围。加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,展示优秀企业家精神,凝聚崇尚创新创业正能量,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。
       五、弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神
       12.引导企业家树立崇高理想信念。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育,培养企业家国家使命感和民族自豪感,引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系,把个人理想融入民族复兴的伟大实践。
       13.强化企业家自觉遵纪守法意识。企业家要自觉依法合规经营,依法治企、依法维权,强化诚信意识,在遵纪守法方面争做社会表率。党员企业家要自觉做遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的模范。
       14.鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌。激励企业家自强不息、勤俭节约,反对享乐主义,力戒奢靡之风,保持健康向上的生活情趣。
        六、 弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神
       15.支持企业家创新发展。激发企业家创新活力和创造潜能,依法保护企业家拓展创新空间,持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新,将创新创业作为终身追求,增强创新自信。提升企业家科学素养,发挥企业家在推动科技成果转化中的重要作用。
       16.引导企业家弘扬工匠精神。建立健全质量激励制度,强化企业家“以质取胜”的战略意识,鼓励企业家专注专长领域,证质量、效用和信誉。激发和保护老字号企业企业家改革创新发展意识,发挥老字号的榜样作用。
       17.支持企业家追求卓越。弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神,培育发展壮大更多具有国际影响力的领军企业。
       七、 弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神
       18.引导企业家主动履行社会责任。引导和支持企业家奉献爱心,参与光彩事业、公益慈善事业和扶贫行动、应急救灾等,支持国防建设。
       19.鼓励企业家干事担当。激发企业家致富思源的情怀,引导企业家认识改革开放为企业和个人施展才华提供的广阔空间、良好机遇、美好前景,先富带动后富,创造更多经济效益和社会效益。激发国有企业家服务党服务国家服务人民的担当精神。
       20.引导企业家积极投身国家重大战略。完善企业家参与国家重大战略实施机制,鼓励企业家积极投身“一带一路”建设等国家重大战略实施,参与引进来和走出去战略,参与军民融合发展等。
       八、 加强对企业家优质高效务实服务
       21.以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合,优化服务。做好“放管服”改革。
       22.健全企业家参与涉企政策制定机制。
       23.完善涉企政策和信息公开机制。强化涉企政策落实责任考核,充分吸收行业协会商会等第三方机构参与政策后评估。
       24.加大对企业家的帮扶力度。发挥统战部门、国资监管机构和工商联、行业协会商会等作用,建立健全帮扶企业家的工作联动机制,帮助解决企业实际困难。对经营困难的企业,要在维护市场公平竞争的前提下积极予以帮助。支持再创业,完善再创业政策。
       九、 加强优秀企业家培育
      25.加强企业家队伍建设规划引领。将培养企业家队伍与实施国家重大战略同步谋划、同步推进,在实践中培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。
      26.发挥优秀企业家示范带动作用。总结优秀企业家典型案例,对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等有突出贡献的优秀企业家,以适当方式予以表彰和宣传,发挥示范带动作用。强化优秀企业家精神研究,支持高校科所与行业商会名企合作,总结富有中国特色、顺时应潮的企业家成长规律。
      27.加强企业家教育培训。加快建立健全企业家培训体系。支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。建立健全创业辅导制度,培养年轻一代企业家。组织开展好企业家活动日等形式多样的交流培训。
      十、 加强党对企业家队伍建设的领导
      28.加强党对企业家队伍的领导。坚持党对国有企业的领导,教育引导民营企业家拥护党的领导,支持企业党建工作。建立健全非公企业党建工作机制,积极探索党建多方式,努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。
      29.发挥党员企业家先锋模范作用。强化对党员企业家日常教育管理基础性工作,加强党性教育、宗旨教育、警示教育,教育党员企业家牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明政治纪律和政治规矩,坚定理想信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中,率先垂范,发挥作用。
       各地区各部门要统一思想,形成共识和合力,加大面向企业家的政策宣传和培训力度,狠抓贯彻落实。国家发展改革委要会同有关方面分解工作任务,对落实情况定期督察和总结评估,确保各项举措落到实处、见到实效。

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